設計變更經常發生在工程施工過程中.進度加快.標準提高.施工條件.材料價格等變化影響工期和成本。一些施工企業在殘酷降價、低價中標后,利用設計變更.工程簽證這些環節的漏洞往往采取一些不當手段,提高簽證單填寫的有效性,合理固定簽證結果,通過改變設計來增加項目或提高價格,以確保其利潤。
1.利用簽證可信度轉變簽證主體
工程簽證是指工程承包人在施工過程中按合同約定支付各種費用——施工過程中發生的設計圖紙.施工方案.施工預算項目或工程量不一致,需要調整工程造價的,.順延工期.賠償損失達成的補充協議,相互書面確認的簽證可以作為項目結算或終結算增減項目成本的證據。
工程施工過程中發生的簽證主要有三計修改變更通知單.現場經濟簽證及工程聯系單。這三類簽證的內容。.主體(出具人)和對象(用戶)不同,其作用和目的也不同,結算的重要性(可信度)也不同。
目前的設計單位.施工單位出具的程序在工程結算和價格審查中的可信度高于施工單位出具的程序。現場經濟簽證多由施工單位申請。由于使用簽證支付工程款的做法較為普遍,現場經濟簽證的信任度較低。因此,為了保證其利潤,施工企業應盡力將簽證變更為設計單位出具的設計修改變更通知書。如果不行,他們也應該成為施工單位出具的工程聯系單,是現場經濟簽證。
2.增強簽證單的有效性固定簽證結果
填寫簽證單時,施工單位應盡可能明確簽字內容,確定價格。這樣,在竣工結算過程中,施工單位減少審查的空間大大降低,施工單位的簽證結果可以有效固定。
施工企業填寫簽證時,按以下優先順序確定填寫內容。能直接簽總價的,不簽單價;能直接簽單價的,不簽工程量;能直接簽結果(含直接簽工程量)的,不簽事實;能簽字的,不附圖(草圖).示意圖)。
施工企業有利于計價.方便結算的原則是填寫涉及費用的簽證。如有簽證結算協議,填寫內容與協議約定的定價口徑一致;無簽證協議的,按原合同定價條款或參照原協議定價方法定價。此外,簽證方法應盡可能圍繞定價依據(如定額)的計算規則進行。
根據不同合同類型的簽證內容,施工企業應盡可能詳細填寫。可調價格合同至少簽到;固定單價合同至少簽到.單價;固定總價合同應至少簽到量.價.費用;成本加薪合同至少要簽到工程.材料(材料規格應注明).機(機械臺班配合人工問題).費用。能附圖的盡量附圖。此外,簽證中還應注明納入稅前或稅后費用。
3.使用變更設計來增加項目或提高價格
3.1.利用設計變更創利的手段
施工單位除外,施工單位除施工單位外.除正常工程施工外,采用招標時發現的招標文件.設計圖紙中的缺陷和投標技巧可以通過設計變更來增加利潤。設計變更,特別是有利于施工單位的設計變更,是當前施工企業盈利的重要手段。
3.1.1.當結構的某些主要部位已經設計時,其輔助結構或某些分項工程的設計表明由施工企業設計.設計單位認可的情況,如大型結構預埋件.構造配筋.加固方案等,相當于幫助設計單位工作,自然是建筑企業創造利潤的機會。
3.1.2.當設計要求與施工企業熟悉的施工方法不同時,施工企業會想辦法改變設計方法,采用省時省工省機械.有利于建筑企業創造利潤。例如,在短肢剪力墻中,用大鋼模施工代替組合鋼模施工。
3.1.3.申請變更設計圖紙中難做、無價值(或報價低)的項目,相應增加報價高的工程量,如去掉檐廊裝修,增加基礎深度.樁布置密度.梁柱截面尺寸配筋等。
3.1.4.讓設計單位將規范項目中包含規范(或定額)的附加工作內容,寫入設計結構要求作為強制性要求,如灌注混凝土樁1m,地下結構必須外放20cm等等。實例1:工程設計交底要求鉆孔灌注樁超灌1.5m,入巖0.6m,施工企業的投標報價為綜合單價。當地定額中鉆孔灌注樁的工程量規定為設計樁長加樁徑,考慮了超灌素混凝土因素。施工企業根據設計要求,地下室基礎超灌高度為1.5m單獨計算,增加成本。
3.1.5.為了趕上工期,提高混凝土強度等級,施工企業要讓設計變更通知,說明是為了滿足工程施工要求而提高。實例2:某工程設計為1000mm厚鋼筋混凝土地板已能滿足荷載要求。現在施工企業很難提出水電埋管。為方便施工,設計變更為120mm厚地板;原設計為C25級混凝土,施工企業為提前拆模加快進度,要求改用C30級混凝土。設計單位僅從設計角度考慮,同意將板厚1000mm改為120mm厚,C25改用C30.施工單位認為設計已經認可不會有問題,也表示簽字。這樣地板增厚20mm和C30與C25級混凝土差價由施工單位承擔,工程造價無形中增加。建設單位也達到了創利的目的。事實上,地板增厚20mm和改用C30級混凝土問題屬于施工組織設計中的技術措施。經驗豐富的施工單位有辦法處理此事,加厚地板或使用混凝土,差價一般由施工單位消化,不調整。設計變更通知可以合理轉移到施工單位。
3.2.利用工程聯系單創利的手段
工程聯系單是建設單位與施工企業聯系確定某一施工環節的技術要求或具體施工方法的一種方式,是施工組織設計方案的具體化和有效補充。由于有時涉及的價格金額較大,項目參與方(施工單位).施工企業.監理單位等。)聯系工作時使用,比其他指令更輕松,更容易被對方接受。常見的有設計聯系單.工程聯系單有兩種。傳輸過程有兩種:施工單位→監理單位→施工企業;施工企業→建設單位→監理單位→施工企業。
施工企業使用部分施工單位發放和管理不規范,如部分施工單位對施工單位代表授權過多.沒有切實可行的內控程序逐級請示領導審批.建設單位代表缺乏簽證價格控制意識,素質低.對簽證工作既不負責任,又經常采用后一個傳輸過程主動溝通,利用其專業技術優勢,混淆施工單位,增加工程成本。
4.增加現場經濟簽證,合理增加工程量
施工企業一般通過研究合同細節,熟悉合同單價或當地定額及相關文件的細節,善于發揮作用“擦邊球”在施工現場即將發生或已經發生,但在合同條款和定額文件中沒有明確規定的內容,應及時以簽證和施工單位的形式及時發生.監理人員交換意見,利用建設單位代表不了解工程結算知識,實現虛假報告.增加工程量和成本的目的。
增加現場經濟簽證的常見現象。在施工過程中,施工企業因各種原因,采用談判簽證的方式,盡量增加成本,提高利潤。現場經濟簽證涉及面廣,項目復雜,為施工企業增加現場經濟簽證提供了機會。
4.1.現場經濟簽證不規范,部分施工單位代表接受施工企業施工“恩惠”高估假算,巧立名目,弄虛作假,增加現場經濟簽證。
4.2.簽證不及時,每隔幾天補辦一次簽證,導致現場簽證內容與實際情況不符。一些施工企業隨意推遲完成工程量的時間,在簽證日期做文章,利用施工工程結算中不同時期完成的工作量,爭取更多的利潤。例如,鍍鋅鋼管價格的確認既沒有標明簽署時間,也沒有施工時間。根據當地成本信息公布的市場指導價格,一個.二月份DN20鍍鋅鋼管單價與320鍍鋅鋼管單價.4月份單價相差150元。合同約定竣工結算時,材料按公布的材料公布。